设为首页 添加收藏

学习贯彻《浙江省实施〈地方志工作条例〉办法》征文获奖作品展·三等奖

2013-06-06 09:59:45

再创方志之乡辉煌 推进文化强省建设

——学习贯彻《浙江省实施〈地方志工作条例〉办法》体会

杭州市萧山区方志办 莫艳梅

  2012年11月17日,浙江省人民政府颁布了《浙江省实施〈地方志工作条例〉办法》(以下简称《办法》),该《办法》于2013年1月1日起实施。这是浙江首部有关地方志工作的省级行政法规,是浙江地方志发展史上的一件大喜事,标志着浙江地方志工作纳入了法制化轨道,将对浙江地方志事业的繁荣与发展,推进文化强省建设,加快经济社会跨越式发展,都有十分重要的意义。认真学习贯彻《办法》精神,是当前乃至今后一个较长时期的重要任务。
  一、充分认识浙江《办法》的重要现实意义
  (一)是与时俱进,推进方志事业繁荣与发展的必然选择
  连绵不断地编纂地方志,是中华民族特有的优秀文化传统,至今已持续了2000多年,方兴未艾。
  2006年5月18日,国务院颁布《地方志工作条例》,这是新中国成立以来第一部有关地方志工作的全国性法规。至2011年底,全国已有22个省、市、自治区和20多个有立法权的市及民族区域自治地区的立法机关,制定了《地方志工作条例》的实施办法或本地区的地方志工作条例、管理办法。
  2012年,浙江省适时制定实施办法,对加强和规范全省地方志工作、确保修志质量以及开发利用地方志,作了全面的规划。这是顺应时代发展要求,保证浙江地方志事业持续健康发展的必然选择,也是贯彻“依法治国”,推进地方志工作制度化、法制化的必然选择。
  (二)是多方并举,推进文化强国强省建设的具体体现
  2011年10月18日,中央提出了建设社会主义文化强国战略目标。11月18日,浙江省委提出了大力推进文化强省建设的目标。
  时隔一年,出台《浙江省实施〈地方志工作条例〉办法》,这是与文化强省建设“六种能力”(1)、“六大任务”(2)、“三大体系”(3)、“八大工程”(4)、“十大计划”(5)相呼应和相匹配的。
  文化包括了物质文化、制度文化、精神文化三大方面。就地方志而言,卷帙浩繁的志鉴产品无疑是物质文化的成果,与时俱进的修志体制机制和法规无疑是制度文化的创新,方志人精神以及志人志德无疑是精神文化的财富。新方志文化无疑是社会主义文化的重要组成部分,新方志文化建设是文化强国建设和文化强省建设不可或缺的组成部分。
  (三)是拓宽思路,推进经济社会跨越发展的动力引擎
  2012年9月,美国顶级智库、综合性战略研究机构“兰德公司”(RAND) 公布的“世界主要国家综合国力蓝皮书”显示,中国的综合国力位居第五名。瑞士经济研究机构“世界经济论坛”公布的“2012年国际竞争力排名”显示,中国的国际竞争力位居第二十九名。
  2012年7月,中国文化创意产业网独家发布了贾斯丁·欧康纳文化、传媒和创意产业研究中心的“2010年中国31个省市区文化产业竞争力综合排名”,浙江位居全国第三名。
  综合国力、国际竞争力、文化产业竞争力,都离不开文化的影响力和竞争力。如今,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素和经济社会发展的重要支撑。据统计,2011年浙江省文化及相关产业实现增加值1290.01亿元,占浙江GDP32000.1亿元的4.03%,其中文化产品制造业主导产业优势明显,文化服务业包括文化艺术业、广播影视业、新闻出版业、旅游业等发展快速。
  地方志也是有潜力的文化产业。它有着丰富的古志、新志以及其他方志文化产品,有着广博的涵盖自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的信息资源。我们将之数字化、网络化,用于资政服务和公共服务方面,不仅会带来可观的社会效益,还会创造出可观的经济效益。因此,以学习贯彻《办法》为契机,集思广益,积极发展地方志文化产业,使之成为地方文化产业的一部分,是政府部门以及地方志工作者亟待研讨的课题。
  二、增强依法修志能力,创作特色文化精品
  (一)是履行官职官责,组织编纂志鉴,永不断章
  志书古称官书,自隋朝形成了官修志书制度,沿袭至今。
  《地方志工作条例》和《办法》进一步明确了各级政府的领导之责、地方志工作机构的工作之责、社会各界的支持之责。
  履“一纳入、五到位”之官责。就是要把地方志工作“纳入政府规划、机构到位、领导到位、队伍到位、条件到位、待遇到位”。对于无机构、无人员、无经费的,或机构级别过低、机构设置不合理的,要依法敦促妥善解决。
  编三级志书、综合年鉴之官书。这是官修地方志的主要任务,责无旁贷。
  浙江省《办法》的与众不同之处。就是把省、市、县三级地方志书和地方综合年鉴以外的其他志书和年鉴,纳入了地方志事业发展规划。该《办法》第二条指出,机关、社会团体、企业事业单位、其他组织及个人组织编纂的专业志、乡镇志、村志和专业年鉴等,适用于本办法;第六条指出,县级以上人民政府地方志工作机构,要指导其他志书和年鉴的编纂,等等。这是与浙江省地方志的历史与现状相吻合的。
  浙江是全国编纂出版乡镇村志最多的省份。南宋的《澉水志》是我国最早的乡镇志,至国民时期,浙江已有镇志118种。这是与浙江的市镇经济发展相辅相成的。20世纪80年代后,乡镇企业异军突起,有力地推进了浙江农业和农村现代化的步伐,也推进了浙江乡镇志、村志的编纂。至今已出版新编乡镇志、村志、专业志、部门志、山水志、寺庙志、名胜志、企业志等各类志书1300多部。
  如今,从官府履职修志到社会自发修志,都有法可依了。增强依法修志的能力,使地方志鉴永不断章、发挥功用,是地方志工作机构义不容辞之责。
  (二)是弘扬志人志德,创作名志佳志,经世致用
  2012年,全国地方志系统表彰先进会议总结出“爱岗敬业、开拓进取、锲而不舍、一丝不苟、淡泊名利、甘于奉献”的24字“方志人精神”,这是几代方志人长期修志实践留给我们的最为宝贵的精神财富,也是志人志德的具体体现。我们继承和弘扬“方志人精神”,就要安心坐冷板凳,甘心为人民做奉献,专心编纂精品佳志,确保志鉴经世致用。
  浙江历史上名志佳志颇多。南宋的《临安三志》,是“世所罕传”的佳作。南宋的《会稽二志》,被誉为方志的“双绝”。20世纪80年代后的首轮新编地方志,又诞生了《萧山县志》《绍兴市志》《宁波市志》《绍兴县志》等一批有口皆碑的名志佳志。
  如今,第二轮修志正在如火如荼开展,100多卷、约6000万字的《浙江通志》成为标志性的“大作”,也是浙江省目前单体容量最大的文化工程。我们这一代方志人要树立精品意识,围绕“观点正确,体例严谨,内容全面,特色鲜明,记述准确,资料翔实,表达通顺,文风端正,印制规范”的36字志书质量总体要求,呕心沥血,攻坚克难,合力将这一系列“大作”从“大”到“优”、从“大”到“精”,打造成为叫得响的、传之久远的精品佳作。
  (三)是整理点校古志,建设方志馆网,服务大众
  开发利用方志资源,是区别于古代修志的一大特点和优点。
  古为今用。就要积极开展古志的整理出版工作。中国古志占现存古籍的十分之一。浙江又是中国现存古志最多的省份之一。清乾隆年间,朝廷编修《四库全书》,广为采录全国各地地方志,无论是数量还是卷数,浙江都居各省之首。近十年来,各市县地方志工作机构都十分注重做好古志的整理工作,省地方志办公室点校出版了《宋元浙江方志集成》、清雍正《浙江通志》、民国《重修浙江通志稿》等古志和地方文献,使古志在历史研究和现实服务中发挥独特的功用。
  边修边用。就是修用并举,适时将丰富的地方志资料用于资政和经济社会发展服务上。
  方志“三化”。就是地方志的数字化、信息化、网络化建设。与之相对应的,就是方志馆、方志网、地情数据库的建设。这是开展读志用志的最有效形式,也是满足人民大众需求的最有效途径。
  目前,浙江省已有8个市、28个县(市、区)建成了方志网站或在政府门户网站上开辟栏目。不少地方还建成了方志馆,如萧山方志馆、建德方志馆、常山方志馆、宁波天一阁中国地方志珍藏馆,在建设中的有杭州方志馆、绍兴县方志馆、余杭方志馆等。尚未建立方志网站的机构要尽快建立,已经建立的要加以完善,把各类志书、年鉴、古志、地情书数字化,有条件的还要建立数字方志馆,切实提高地方志的利用效率和社会影响。
  三、再创方志之乡新辉煌,推进文化强省建设
  (一)是把方志之乡的历史传统发扬光大,作特殊贡献
  浙江素有“方志之乡”美誉。从“一方之志,始于《越绝》”到新中国成立后的两轮大规模修志,浙江的方志成果一直走在全国的前列。据统计,全国现存古志8264种,其中浙江641种,占1/13。至今,全省编修的三级志书以及其他志书共2000多种,约10亿字。
  有“大作”还有“大师”。清代上虞人章学城,是公认的中国方志学的奠基人。当代的陈桥驿、来新厦、魏桥、仓修良等浙江籍方志学家,卓有建树。
  古代藏志也是全国典范。宁波的天一阁是中国现存最早、收藏地方志最多的私家藏书楼,现存明代方志占全国现存明代方志总量的1/3,其中164种为海内孤本;至今已收藏省市县三级志书占全国新编三级志书的9/10。
  丰厚的方志文化底蕴,对于当代浙江方志人来说,既是一种荣誉,也是一种激励。我们既要发扬修志、藏志、研志的优良历史传统,再创新辉煌,又要发挥“方志之乡”的资源优势,让古今方志为文化强省建设作出特殊贡献。
  (二)是新建中国方志学术研究与交流中心,起引领作用
  浙江志坛为世人所瞩目。不仅是全国现存古志最多、收藏新志最多的省份,全国近代史上最早设立省级方志馆的省份,还是全国率先组织省内外专家评审新县志稿的省份,全国编纂出版新方志论著较多的省份,全国最早提出加强志书著述性的省份,全国较早举办面向全国的短期方志研讨班的省份,全国第一个在高校招收4年制方志专业本科生的省份,等等。
  2012年4月,经中国社会科学院和中国地方志指导小组批准,新建中国(浙江)地方志学术研究中心。这是国内唯一的由省级地方志工作机构负责管理的方志学理论研究基地。
  2013年2月,经中国地方志指导小组办公室批准,新建中国地方志国际交流宁波中心。这是国地方志指导小组办公室在宁波市人民政府地方志办公室设立的非实体学术交流机构。
  目前,两个“中心”利用浙江方志人才队伍和方志文献资源,大力开展和引领国内方志学术研究和国际方志学术交流。全省方志系统人才梯队的建设,方志学理论重大课题研究,海外藏志书、家谱以及地方历史文献的征集整理和数字化,成为了三大亮点。
  (三)是一业为主九业并举方志工作强省,添竞争实力
  2011年8月,浙江省人民政府提出努力把方志资源大省建成方志工作强省的目标任务(浙政办发〔2011〕91号)。新目标,新举措,学习贯彻《办法》是新动力。
  提高思想认识。就是要提高学习意识、研究意识、创新意识、服务意识,努力把地方志工作机构建设成为学习型、研究型、创新型、服务型的工作机构。
  创新工作内容。就是要以编修三级志书为主业,切实开展创优工程,表彰先进,促动后进;实行志(三级志书)、鉴(年鉴)、库(数据库)、网(地情网站)、馆(方志馆)、刊(方志期刊)、会(地方志协会)、研(理论研究)、用(服务开发)九业并举,全面推进全省的地方志工作。
  无论是方志工作的广度还是深度,编研模式还是精品效应,人才还是服务,体制还是机制,浙江方志都要进一步创新与拓展。
  如何摒除修志发展的思想障碍与制度瓶颈,重塑志书的理论框架,接轨网络时代所需和价值认同,是新方志工作创新与研究的新课题。
  提升竞争实力。就是要保住“方志之乡”这块金字招牌,还要做大做强,升级提速。多出新志成果,多创全国一流,为推进浙江的方志文化建设、文化强省建设和经济社会跨越发展作出新贡献,为中国的方志文化建设、文化强国建设和全面建成小康社会作出新贡献。
  曾有学者建议在全国第二轮修志后期开展评选新的“方志之乡”活动。(6)那么,中国历史上的“方志之乡”浙江,将以强劲的竞争实力再创一个新的“方志之乡”。
  注:
(1)增强先进文化的凝聚力、公共文化的服务力、文化产业的竞争力、文化发展的创新力、区域文化的影响力和文化人才队伍的支撑力等“六种能力”。
(2)大力建设社会主义核心价值体系、推动优秀文化产品创作生产、着力构建公共文化服务体系、加快构建文化产业发展体系、推进文化体制机制改革创新、加强文化人才队伍建设等“六大任务”。
(3)继续深入推进社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系等“三大体系”建设。
(4)深入推进文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”。
(5)重点实施中国特色社会主义理论体系普及计划、公民道德养成计划、文艺精品打造计划、网络文化建设计划、重大文化设施建设计划、基本公共文化服务提升计划、文化遗产传承计划、文化产业倍增计划、对外文化拓展计划、文化名家造就计划等“十大计划”。
(6)古飞鸣:《文化大发展大繁荣地方志大有作为——学习中共十七届六中全会〈决定〉的思考》,《广西地方志》2012年第6期,第32页。

                                      校对:段愿
                                      发稿:段愿

副省级市  ·杭州市  ·宁波市
地级市  ·温州市  ·嘉兴市  ·湖州市  ·绍兴市  ·金华市  ·衢州市  ·舟山市  ·台州市  ·丽水市