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关于学习贯彻党的十八届三中全会《决定》做好全省第二轮志书编纂工作的意见

2014-01-06 14:09:41
各市、县(市、区)地方志办公室:
  为贯彻学习党的十八届三中全会《决定》精神,做好我省以续志编纂为重点的二轮修志工作,现将《关于学习贯彻党的十八届三中全会〈决定〉进一步做好全省第二轮志书编纂工作的意见》印发给你们,请贯彻落实。
 
 
                                                  浙江省人民政府地方志办公室
                                                        2014年1月3日
 

关于学习贯彻党的十八届三中全会《决定》

进一步做好全省第二轮志书编纂工作的意见

浙江省人民政府地方志办公室
(2014年1月3日)

 
  为深入学习贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)和省委十三届四次全会通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神  全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,结合我省地方志工作尤其是第二轮志书编纂工作实际,现就学习贯彻工作提出如下意见:
  一、认真领会《决定》精神,充分认识改革开放在二轮修志工作中的重要地位
  我省各地第二轮志书编纂工作自2002年启动以来,大部分形式是续修志书,主要记述的是各地改革开放35年来的发展历史。中国地方志指导小组《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》(以下简称《若干意见》),在划定全国第二轮志书上下时限时明确指出:“这段时间恰好是我国改革开放事业由开始到全面发展,社会主义现代化建设由启动‘三步走’战略到人民生活总体达到小康水平的时期。”对第二轮志书所要记述的时限、对象和主题等重大问题都作出了明确规定。
  当前,全省地方志系统要认真学习领会、切实贯彻落实《决定》精神,特别要善于按照《决定》提出的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”的改革精神,紧紧围绕改革开放这个主题,在辩证把握志书编纂特点、地域特色和时代特征的同时,充分体现中国特色社会主义理论体系的指导地位,彰显改革开放的时代特征,力求在总结一轮修志经验和二轮工作试点基础上,把二轮续志打造成精品佳志。
  二、按照《决定》精神,全面、客观、系统地记述好各地改革开放的历史与现状
  (一)善于在把握全国改革开放的总体特征和各地不同特点的基础上编好续志
  《决定》指出,“改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义”。党的十一届三中全会以来,全国改革从农村到城市,从沿海到内地,从经济到政治、社会、文化等各个方面,呈现出系统性、整体性、协同性的总体特征。在第二轮志书编纂过程中,要善于因时制宜,既要善于把握好全国改革开放35年来的总体进程趋势,又要善于把握好各个阶段和各个方面改革的具体特征。
  改革开放35年来,浙江广大人民群众在历届省委、省政府领导下,按照“八八战略”等一系列战略决策,勇于改革,锐意进取,创造了一系列影响深远、内涵丰富的改革实践经验,取得了令人瞩目的改革发展成就。各地要善于因地制宜,在把握好全国改革开放总体特征的同时,更好地彰显本地区的地域特色。
  (二)善于在坚持志书编纂基本原则的同时,解放思想,创新思维,积极探索适应记述改革开放实践的编纂方法
  中国地方志指导小组2007年下发的《若干意见》对二轮志书编纂的重大问题作了明确要求,并提出了一些需要坚持的基本原则。如要严格遵守国家有关法律法规特别是《地方志工作条例》,坚持依法修志。如既要客观反映本地的优势、成绩和经验,也要客观反映本地的劣势、不足和教训,不溢美、不诿过,坚持实事求是。如要把质量意识、精品意识贯穿于修志工作的全过程和各个环节,正确处理质量与进度关系,进度服从质量,坚持质量第一。如要寓观点于记述之中,坚持述而不论。如对于有重大影响、有突出贡献、有代表性的在世人物,要采用以事系人等方式记述,坚持生不立传。等等,这些原则和相应方法,都是经长期实践特别是在一轮修志工作中积累的成功经验,必须坚持加以遵循。
  《决定》指出:“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。”第二轮志书编纂在坚持基本原则的同时,还要善于结合各地改革开放35年来的新情况新变化,借鉴一轮修志所积累的经验,解放思想,勇于创新,积极探索和完善适合本地改革开放实践特色的二轮续志编纂方法。要克服志书编纂中容易产生的类型化、程式化、平板化、片面化等通病,在横向框架安排上,可以尝试和探索在基本遵循事物逻辑分类的基础上,通过适当采用专篇、专记、附录、特载等形式,强化特色记述,展现事物的整体性;在纵向内容记述上,可以通过改进概述、编年体大事记、纪事本末体大事记略等方法,增强记述的深度,展现事物发展的系统性,力求既要合格,又不拘一格。
  (三)善于在充分反映改革开放巨大成就的同时,客观记述存在的困难和问题
  二轮志书编纂,对党的十一届三中全会以来35年改革开放巨大成就的记述,要力戒简单化、片面化。既要重视对经济体制改革成就的记述,也要重视对政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设等各项改革成就的记述。既要重视记述制度层面的改革,也要重视记述社会层面的变化。既要重视记述改革的过程,也要重视记述改革产生的成就。要采用集中与分散相结合的方式,深入挖掘、搜集本地区的鲜活材料,全面、客观、系统地反映和记述好35年来改革开放的巨大成就。
  《决定》指出:“当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水期”,要求全党“必须以更强烈的历史使命感”,“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”,推动改革发展。全省广大地方志工作者要以强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考。要按中指组《若干意见》“不溢美、不诿过”的要求,既要充分关注本地区改革开放实践的伟大成就,又要客观记述发展过程中遇到的困难和问题,同时注重采用“述而不论”等原则方法加以妥善处理,为后人保留珍贵的历史资料,以体现地方志“存史、资政、教育”的历史使命。
  (四)善于在有效推进志书编纂进度的同时,不断强化志书编纂规范意识和质量意识,坚持打造精品佳志
社会主义时期新方志,经过长期探索实践,形成了依据现代学科横分大类、参照史书编年体纵向叙事的新方志体例。我省经过试点等各种方法、平台的探索和实践,志书编纂规范性得到明显加强,形成了“三审一论证”制度、专家对口指导制度等一套相对成熟有效的志书质量保障体系,并在此基础上出台了《浙江省市、县(市、区)志书审查验收和出版管理办法》,进一步明确规范了二轮志书审查验收、出版的流程和要求。各地要按照程序,规范操作,把质量意识和精品意识贯穿于修志工作整个过程和各个环节,把好志书编纂、审查、验收各个关口,着力提高志书质量。
  三、按照《决定》精神,向前展望,超前思维,提前谋局,积极探索促进志书编纂以外其他各业齐抓并举的工作规律
  习近平总书记在为《决定》所作的“说明”中指出,“要真正向前展望、超前思维、提前谋局。”全省各级地方志工作机构和广大地方志工作者,要牢固树立一轮志书编纂完成之日即下一轮志书编纂准备之时的意识,紧扣《决定》六个“紧紧围绕”和省委八个“着眼于”的要求,与时俱进,未雨绸缪,及时注意搜集、积累本地区在全面深化改革伟大实践中的典型资料,为下一轮志书编纂做好准备。
  要深刻认识并把握地方志工作中志书编纂与其他各业之间的系统性、整体性和协同性特点,在二轮志书出版后,要更加注重方志资源的开发利用,为各地党委政府推进全面深化改革实践提供现实的决策咨询服务;要更加注重年鉴编纂工作,不断探索年鉴体例与内容的创新,努力实现资料性与可读性的有机统一;要更加注重利用馆、网、刊、学会等多元化的平台、渠道,不断创新形式,拓宽服务领域和内容;要更加注重对第二轮志书编纂实践的经验总结和理论升华,积极开展方志理论的探讨和研究。总之,统筹谋划、整体推进、协同发展,不断促进全省地方志事业科学发展。
 
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