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不忘初心担使命 拼尽心力铸精品

2019-06-18 16:47:00
编者按  9月17日,浙江省人民政府地方志办公室举办《浙江通志》编纂工作与编纂业务培训班,《浙江通志》总编俞文华在培训班上授课。他围绕关于领导重视、关于领导人入志、关于政治把关、关于质量把关、关于交叉重复、关于资料工作、关于编纂外包、关于编纂进度与编纂质量、关于编纂工作的规矩与纪律和关于终审等10个问题,从编纂工作和编纂业务两个方面,作了全面系统、深入浅出的讲解。俞文华总编的授课,既富于理论性,又具有可操作性,对今后《浙江通志》编纂具有很强的指导意义。希望各编纂责任单位和全体编纂人员认真学习,结合编纂实际,切实加以贯彻落实,促进编纂进度的加快和编纂质量的提高。
 

不忘初心担使命   拼尽心力铸精品
——关于《浙江通志》编纂中碰到的若干问题的意见
 
《浙江通志》总编  俞文华
(2018年9月17日)

 
  《浙江通志》编纂工作,自2011年正式启动以来,在省委、省政府的高度重视下,在《浙江通志》各承编单位、参编单位的共同努力下,取得了一定的成效。截至2018年9月14日(上周五),共出版4卷,通过终审33卷,通过复审50卷,通过初审71卷(系累计数)。这些成绩的取得,是全体编纂人员兢兢业业,默默奉献,辛勤劳作,奋力拼搏的结果。借今天的机会,我一定要向大家表示诚挚的感谢!
  近几年来,我参与了部分志稿的初审、复审与终审,审读了一些有代表性的志稿,走访、检查了部分责任单位,分别听取了各大部类的情况汇报。总的感到,《浙江通志》编纂工作进展顺利。但不可否认,对照国务院《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》以及中国地方志指导小组《地方志书质量规定》的要求,对照省委、省政府和全省人民的期望,《浙江通志》编纂工作还有较大的差距。可以这么说,编纂进度方面存在很大问题;而在编纂质量方面,存在的问题更大,有的志稿甚至被出版社退回。我们的目标,也是我们对省委、省政府的庄严承诺,即到2020年全面完成《浙江通志》的编纂任务。按照这个目标要求,时间非常紧迫,任务异常艰巨,情况不容乐观。到今天为止,《浙江通志》正式出版或通过终审的为数不多;至于志稿的质量,有资料收集、史实考订等方面的问题,更多的是志书体例、行文规范方面以及一些常识性问题。出现这些问题的原因,我认为主要有两个:一是由于编纂人员责任心不强所致,二是由于编纂人员业务水平不够高导致的。从志稿审读的情况看,绝大多数是编纂人员责任心不强所致。
  从我所接触的志稿看,最常见的毛病,不外乎是没有按照编纂要求、行文规范来编写志稿。比如,《〈浙江通志〉行文规范》规定:“志书从第三人称角度记述,不用第一人称代词”,而有的终审稿中还有许多“我国”“我省”“本厅”“本局”这样的词语;再比如,有的志稿单位全称、简称混用、乱用;又比如,按照《浙江通志》编纂的有关要求,设目的节必须有无题小序,有的志稿设目的节没有无题小序。还有的志稿用语不规范,比如,记述江青反革命集团用“四人帮”,记述汶川特大地震用“5·12地震”。有的志稿甚至把汶川特大地震发生的时间,记到了2009年(准确时间应该是2008年5月12日);有的志稿把2002年7月以前德国货币单位记成“元”(应该是“马克”),等等。
  这些规范性、常识性的问题,只要我们的编纂人员、责任编辑责任心强一点,把省方志办印发的《〈浙江通志〉编纂备览》《〈浙江通志〉编纂手册》及有关编纂工作的规范性文件,认真看一看,并照着去做,是不难解决的。
  就我本人来说,虽然一辈子从事文字工作,但对《浙江通志》编纂是外行,要我担任总编,是“赶鸭子上架”。这些年来,边学边干,向省方志办的同志学习、向大家学习,虽然对编纂业务也逐步知道了一点,但毕竟是半路出家,略知一点皮毛,无法同行家、专家相比,这一点我是有自知之明的。
省方志办领导几次提出,要我就《浙江通志》编纂业务讲一讲。我考虑,《浙江通志》编纂工作是政府行为,是一项行政性和业务性都很强的工作。因此,不能就编纂业务讲编纂业务,也不能离开编纂业务讲编纂工作。今天,我试图把《浙江通志》编纂工作和编纂业务两个方面结合起来,就《浙江通志》编纂中遇到的若干问题,讲一些意见。一共讲10个问题。
一、关于领导重视的问题
  习近平同志曾经指出:“各级领导务必充分重视这项工作,加强修志工作的领导,分管领导要具体抓这项工作。”“现在存在一些不良的倾向,有的领导强调工作忙,把修志当作一个软任务,摆不上议事日程;有的是中心工作或临时任务一来,就把修志人员抽走,修志工作停停打打,这样做不利于修志工作的开展。修志工作如果要抓,如果认为是一项重要工作,就要一气呵成,不要停停打打。要当个事业来办,把它作为社会发展的基础工程,把它作为一种有文化的表现,也作为一种有远见的表现,一定要把这项工作摆在议事日程上。” 习近平同志这些话,讲得非常明确、非常深刻、非常到位,我们必须按照这样的要求,进一步加强对《浙江通志》编纂工作的领导,扎扎实实做好《浙江通志》编纂工作。
  我始终认为,我国政治体制的优势,就是中国共产党的集中统一领导。“千难万难,领导重视就不难。”《浙江通志》编纂工作,说到底,不是中心工作,也不可能是重点工作,但正如习近平总书记所说的那样,是一项重要工作,各级领导一定要给予必要的重视,一定要弹好钢琴。现在,各单位的主要领导都兼任《浙江通志》相关卷的编委会主任,这体现了对这项工作的重视和支持。但这不只是挂个名,不只是表面上的重视、形式的重视,必须做到真重视、真到位、真出力。在这里,我想举几个领导真重视、工作真到位的例子,加以说明。省国土资源厅领导把通志编纂工作摆上议事日程,重要会议、重要活动领导都参加,只要《国土资源志》编纂工作需要,一切给予方便,一路开启绿灯,并且配备了得力的主编,就是他们的老厅长王松林同志。省农业厅几任厅主要领导都认为,《农业志》编纂工作,必须列入对各处室、各下属单位的岗位目标责任制考核。多年来,该志编纂工作在省农业厅岗位目标责任制考核中都占5分。省粮食局主要领导为了解决编纂人员力量不足的问题,专门从市县粮食局抽调人员,有一位原本是准备调到别的处室的,后来也充实到《粮食志》编辑部,使该志的编纂工作出现了进度快、质量佳的良好局面。省政协对《浙江通志》编纂工作十分重视,领导亲力亲为,在岗位目标责任制考核中占2分。《人民政协志》复审会后,志稿的修改、完善任务很重,本来省政协的两项中心工作和重点工作任务,志书编纂人员也要参与,后经联络、协调,省政协领导决定,不抽调志书编纂人员,让他们集中时间、集中精力,做好志稿的修改、完善工作。
  有的同志可能会说,你这些话应该讲给领导听。我说,领导和编纂人员各有各的责任。具体来说,我们总编、副总编,省方志办、《浙江通志》编纂委员会、省政府领导的主要责任,就是推动、督促各责任单位领导重视编纂工作。实事求是讲,我们这些人相对的优势,就是经历的人和事多一点,行政经验丰富一点,综合协调、分析判断能力稍强一点,当时聘请我们的目的也正是这一点。至于编纂业务,省方志办的同志都比我们强。这是一方面。另一方面,我们编纂人员的主要责任,就是要主动争取领导的重视和支持。这一点非常重要。因为从全局看,中心工作和重点工作肯定是领导要抓的重点,领导任务重、工作忙,《浙江通志》编纂工作有可能被疏忽。这也在所难免。应当强调的是,大家遇到重要的问题,一定要向领导多请示、多汇报,争取领导的重视。志书编纂工作同其他工作一样,有作为才能有地位。
  《浙江通志》编纂的主要责任,始终是在各责任单位,编委会主任一定要切实承担起第一责任人的责任。我们说,什么叫领导重视?我想至少有以下4个方面。一是领导要参加编纂工作的重要会议,审阅相关志稿的重要内容,以及对重要问题的把关等。二是初审、复审、终审的志稿,都必须由该卷编纂委员会主任签发。三是领导必须做好选人用人工作,编纂人员必须是精兵强将,特别是要配好主编或执行主编。现在,有的编辑部人员缺乏甚至严重缺乏,长期只有一二个人在从事这项工作,有的编辑部人员素质不能适应修志工作的需要,使编纂进度和志稿质量都受到严重影响。四是领导还必须为编纂工作提供各种必要的保障,采取必要的行政手段,定期督促检查。领导既要对编纂工作提出要求,又要解决编纂工作中的实际问题,着力推进相关卷的编纂进度,确保相关卷的编纂质量。
二、关于领导人入志的问题
  这个问题,既重要,又敏感,大家都十分关注。我考虑,在这个问题上,有几条原则应当把握:
  第一条原则,2017年11月13日,经请示省委、省政府同意,省方志办专门下发了一个文件,即《有关〈浙江通志〉编纂工作的意见》,就领导人入志等问题,作出了具体规定。但现在一些编纂单位和编纂人员对有关要求还不是很清楚,有必要在这里再次加以明确。
  在卷首图版中涉及党和国家领导人,包括原来为正省(部)级领导、在该志书出版前已成为党和国家领导人的,其照片须在《人民日报》《浙江日报》和新华社公开发表或发布过的(不包括新华网上发布的照片),才能入志。
  这里,我要补充一点。考虑到浙江的实际情况,经与有关领导和专家商定,涉及毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等等老一辈无产阶级革命家在浙江相关活动的照片,可选择由中共浙江省委党史研究室等单位编纂、中央文献出版社出版画册中的有关照片。理由是,这些编入画册的照片,都是选自新华社等公开发布过的,出版前编纂单位已报中央有关部门批准。
  第二条原则,入志的领导人,必须与该卷的工作业务有关。比如,不少志稿都用了一张王芳同志陪同毛泽东同志视察的照片。按照志书以事系人的要求,照片应当与记述内容一致,无关或关系不大的照片不能用。根据这个原则,该照片只有其中的一卷可以使用。
  第三条原则,涉及领导人较多,尤其是人大、政协的副职,应当考虑适当平衡,避免过于集中在某一个领导人。
  此外,在卷首图版中涉及省(部)级领导,原则上选用党政正职(实职)领导的照片,中央和国家有关机构副部级单位的党政正职(实职)领导的照片也可入选。厅级及厅级以下领导(除按规定不能入志的外)的相关照片,可以入志,但在照片说明中不出现其姓名。
  在志稿有关机构与队伍章节中,记述省直机关、事业单位以及中央和国家有关机构在浙单位领导成员时,记述对象应为相关单位的党政正职(实职)领导,副职领导成员均不记述(包括列表记述和非列表记述)。在机构与队伍章节外的其他章节中,以事系人记述相关单位各类副职领导成员则不受此规定限制。顺便说一下,在以事系人的过程中,应选择该项工作(事业)的开创者、该项工作(事业)代表性人物或作出重大贡献的人物,以及与该项工作(事业)相关的特别人物;记所系人物与该事物相关的内容,不记与该事物关系不大的内容 ,以克服见事不见人的现象。比如,我们记无偿献血,不一定只记领导,还可以记浙江省第一个无偿献血的人、浙江省无偿献血次数最多的人、浙江省无偿献血总量最多的人,等等。
三、关于政治把关的问题
  这个问题,同样十分重要,也十分敏感,我们必须准确地加以把握。我想应当强调几条:
  首先,志书应体现鲜明的时代特征和地方特色。我国已经进入了伟大的新时代,而新时代的一个最重要的标志,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。浙江作为革命红船的启航地、改革开放的先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,这个问题就显得尤为突出。有关这方面的重要内容,不但不能遗漏,而且应当浓墨重彩地加以记述。
  其次,志书的内容,不得含有与宪法确定的基本原则相违背的表述和提法。
  第三,志书的内容,不得含有危害国家统一、主权和领土完整的表述和提法。
  第四,志书的记述中,不得泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益;不得煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯;不得宣扬邪教、迷信、赌博、暴力;不得侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益;不得危害社会公德或者民族优秀文化传统;不得含有法律、法规和国家规定禁止的其他内容。
  第五,志书的记述中,一些政治概念、历史分期、重大事件及其逻辑关系,都必须按照中共中央《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的要求与提法,认真核对,严格把关。此外,还可以参考《中国共产党历史》的有关内容。
  以上5条,都是涉及国家主权、国家利益、国家安全、民族政策、宗教政策、保密法规以及政治立场、政治纪律等方面的内容,都必须严肃对待,千万不能疏忽、不能出错。
  比如,《〈浙江通志〉行文规范》中明确指出:“当地区与国家并称时,凡涉及‘香港’‘澳门’‘台湾”,其前面应加‘中国’,称 ‘中国香港’‘中国澳门’‘中国台湾地区’。‘香港’‘澳门’‘台湾’与国内省份并称时,称‘香港特别行政区’‘澳门特别行政区’‘台湾地区’。”这类问题,我记得在不少场合已三令五申,如今大多都比较注意了。但仍有一些隐性的问题需要引起我们的高度重视。比如,有的志稿写道:随着经济体制的改革,某项事业开始出现滑坡。这样记述,经济体制改革与某项事业滑坡,有意无意中,两者似乎变成了因果关系。这是有问题的,应引起编纂者的重视。
  众所周知,关于“文化大革命”的起止时间,中共中央有关文件有明确的规定,即从1966年5月至1976年10月。这是不能随意更改的原则问题。而有的志稿中,“文化大革命”开始时间变成了1965年,结束时间变成了1977年,甚至是1978年。在这些重要问题上,我们绝不能随意疏忽,自行其是。
  另外,我还想再强调一点。在志书编纂中,对于一些有争议、一时难以定论、我们没有把握的内容,怎么处理?我的看法是,碰到这样的问题,为了慎重起见,在《浙江通志》中可以暂时不写。我记得邓小平同志曾经说过:我们的智慧不够,后代可能要比我们聪明,能够解决我们现在不能够解决的问题。我们应该按照邓小平同志的说法,把这类问题留给后人去解决。
四、关于质量把关的问题
  从理论上讲,政治把关也属于志稿质量把关的一个方面,因为政治把关非常重要,所以,我把它单独作为一个问题,特别加以强调。这里所说的质量把关,主要是指对志稿的内容、体例、记述、资料、行文等方面的把关。
  (一)从责任单位的角度讲,必须把好志稿内容、资料方面的关。因为志稿涉及的是相关单位的工作(事业),对其发生、发展、变化的情况进行真实、准确、全面、系统的记述,是志书的编纂任务。记述内容的把关,是承编单位应尽的职责。我们看到,有些承编单位在内容上的把关还不够到位。比如,有的志稿写道:“1949年8月19日,省人民政府成立”。此处存在史实错误,因为浙江省人民政府是1949年7月29日成立的(1949年8月18日,省政府在杭州举行公开成立大会,省政府主席、副主席举行了就职典礼)。再比如,有的志稿,在记述领导职务时,把局长误写成副局长,并且该志主编就是该局原局长。这里,就暴露了两个问题:一是编纂人员责任心不强,记述内容出现差错;二是领导把关不严,主编没有认真审读志稿。
  各承编单位在撰稿和统稿时,一定要切实负起责任,认真考订入志内容,特别是志稿记述的单位名称、文件名称、人名、地名、职务及相关时间、数据等均应仔细加以核对,以防止张冠李戴、前后不一等错误。
  (二)从省方志办的角度讲,必须把好体例关、记述关、行文关,总体上要求做到科学、严谨、规范、统一。责任编辑应主要把好行文规范这个基础关,副总纂应主要把好体例关、记述关,副总编负责总体把关。而且,这里我还要强调,从程序上讲,副总编、副总纂和责任编辑的责任要贯穿志书编纂的全过程,只要志书尚未出版,副总编、副总纂和责任编辑,就要负责到底。
  1.就体例关、记述关而言,要坚持志体特点。横排门类,纵述史实,述而不论。这个问题,我想主要应注意以下6点。
  一是有关规定要求,志书应做到整体布局合理,结构严谨,归属得当,层次分明,排列有序,但一些志稿存在篇目设置不够合理、不够科学的现象。比如,节与节下几个目涉及的范围应当一样大,如果节下几个目的合计范围超过了节,就是“头大帽子小”;反之,如果节的范围超过了节下几个目的合计范围,那就是“头小帽子大”了。而节下的目的记述内容,不属于节的记述范围,那就是归属不当。这样的篇目设置,就是不科学、不合理的。
  二是有关规定要求,志书应做到体裁运用得当,适合内容记述的要求。但有的志稿在志文中以事系人时,运用了人物传的写法,体例上不合要求;有的志稿大段摘抄论文、总结。我认为,这样的记述不当,也不符合志书的规范,应当加以纠正。
  三是有关规定要求,志书应做到纵述史实,把握事物的发端、变化和现状,不缺失主要事物、事物的主要方面和事物发展的重要阶段,但不少志稿在这方面存在一些问题,主要是上没有追溯至事物的发端阶段,下没有记述至事物的终结阶段,中间存在断档现象。
  《浙江通志》因记述内容的不同,其起始时间相差很大,比如《农业志》,要从1万年前的上山文化时期写起;而《开发区志》,则是从1984年浙江省第一个开发区建立写起。两者的起点,虽然从时间上看,差距很大,但都是追溯到了事物的发端。
  除头尾两端外,中间部分的记述,要求不能记 “流水账”,也不能大幅度的跳跃,造成断档。
  目前,志稿中上面两种情况都存在,但最严重的还是下限情况记载的缺失。
  《浙江通志》的下限是2010年12月31日,除了2010年前已经消失的事物和已经结束的工作,绝大部分内容都必须记述至2010年。志书下限的内容,就是《地方志工作条例》中所称的“现状”,没有了下限,就是没有了现状。按理说,2010年离现在时间最近,有关资料相对容易收集,不应该在记述下限内容时,有这么多的缺失。这一点,我希望大家要引起重视,认真对待,一定要补充、补齐志书下限内容,达到志书“记述完整”的基本要求。
  四是有关规定要求,志书应做到不缺失主要事物、事物的主要方面和事物发展的重要阶段,但不少志稿在这方面存在一些问题,主要是有些志稿有以点代面的现象。
  众所周知,各个层级的志书,在确定记述内容的侧重点时,有一个原则,是要着重记述好不同层级本身的基本情况,也就是要记好基本面。就省志而言,全省的基本情况(即基本面)首先要着重记好,各市、县(市、区)的有关情况,可作为亮点和特色内容,记入志书,这样做就是点面结合;但记述时不能“反客为主”,只记或主要记各市、县(市、区)的有关情况,而忽略全省面上情况的记述。这种以点代面的写法,是要尽力避免的。现在的一些志稿中,这类现象不少,需要引起重视。说到底,各市的有关情况,其市志会记载;各县(市、区)的有关情况,其县(市、区)志会记载;唯独全省面上情况,各市、县(市、区)志不会记载,因为它们不会超越其范围,越俎代庖地记述全省面上的情况,全省的基本面只有《浙江通志》来加以记述。这一点,希望大家一定要注意。
  五是有关规定要求,志书应根据事物发展、变化的阶段进行记述,以更好地发挥“修志问道,以启未来”的作用。但不少志稿在这方面存在一些问题,也就是记“流水账”的现象。
  志书讲究横排竖写。横排是篇目设置需要解决的问题,而竖写则是志稿编写需要解决的问题。记“流水账”是对竖写的误解与不正确的把握,这是一种不分主次轻重、按年份顺序罗列事物、现象的一种写法,也是一种偷懒的做法。这种写法平铺直叙,各年之间关联度不强,重点与特色淹没在琐碎的记述之中;逻辑性不强,没有抓住事物发展的主线和兴衰起伏的关键阶段,机械地按时间先后记“流水账”,读者见不到事物的重点及其因果联系,也见不到事物发展脉络和起伏变化;著述性不强,文字量大大增加,而资料性却削弱了。因此,不解决好记“流水账”的问题,志书的质量和功能会大打折扣。
  要解决好记“流水账”的问题,关键在于编写者必须对资料进行深入、细致的分析与研究,把握相关专业(行业、事业)的历史和发展脉络。只有对资料进行认真研究,做到情况了然于胸,才能在志稿中恰到好处地把事物发展阶段展示出来。
  六是有关规定要求,志书应对相关工作、事业的发展、变化及其所取得的成就等进行充分记述。地方志书的主体部分是志,而志这一体裁,主要是对相关工作、事业的发展、变化及其所取得的成就等内容进行记述。不少志稿,对此没有进行充分记述,只是对相关文件进行了摘录、复制、粘贴。记述的内容照搬照抄,语句都是“要怎么样、要怎么样”,俨然是在布置工作,没有进行改写。必须指出,志书不能以文件、讲话、制度、法规、规划等内容的摘录,代替对工作、事业的记述。如果我们编写志稿仅仅是摘录文件等内容,我们用不着花那么多的人力、财力、物力,各单位只要编几本文件汇编就可以了,而且文件汇编比我们摘录的内容更具体、更详细、更丰富。
志稿的编写就是要对文件、讲话、制度、法规、规划等相关内容,以方志语言的要求,进行改写。文件等相关内容,只是我们收集到的资料,除了少量直接引用的原文外,志稿对入志资料必须进行改写,这样才符合志书的编写要求。请大家一定要记住:没有改写,不成志稿。
  2.就行文关、基础关而言,主要应执行好《地方志书质量规定》的有关要求和《〈浙江通志〉行文规范》的规定。行文不够科学、不够严谨、不够规范、不够统一的现象在许多志稿中都不同程度地存在,特别是不规范的现象更是普遍。这里,我想讲一讲比较常见的6种情况。
  一是人称使用不恰当。有关规定要求,志稿中除引文等特殊情况外,应以第三人称记述,不用第一人称。这个问题,我前面已经讲到。我认为,在初审稿中,就不应该有“我国”“我省”“本厅”“本局”之类的表述。其实,这个问题,只要真正重视,是很容易解决的。
  二是名称使用不规范。有关规定要求,各种组织、机构、法律法规、文件、会议等专有名称,各卷首次出现时使用全称并括注规范化简称,其后出现时直接使用简称。不同时期的国家、团体、机构、职务等名称,均用当时名称。记述各个时期市、县(市、区)、乡(镇)、村、街道等,均按当时名称书写,变更前后的名称应准确记述。
这方面的问题比较多,需要大家引起高度重视。关于单位等名称的全称、简称,有的卷编辑部原先不重视这一问题,甚至同一页中同一单位表述不同,相当随意。如“浙江省人民政府”“省人民政府”“省政府”等,到后来改不胜改。还有的编辑部没有认真查考有关单位在不同时期的不同名称,以至于造成差错,甚至闹出笑话。比如,浙江省质量技术监督局,1964年设立时称浙江省计量局,1979年改为浙江省标准计量局,1995年改为浙江省技术监督局,2000年改为浙江省质量技术监督局。从这里可以看出,一个单位在不同时期的变化有多大。据总编室的同志告诉我,有几部志稿,仅各种名称的全称、简称不规范、不统一等问题的修改,就达几百处。这一问题的普遍性由此可见一斑。
  再比如,关于领导职务,以习近平同志在浙江省的任职为例,2002年10月,习近平同志任省委副书记、代省长;2002年11月至2003年1月,任省委书记、代省长;2003年1月至2007年3月,任省委书记、省人大常委会主任。但在一些志稿中,涉及习近平同志相关时间的职务,有不少是错误的、不准确的。
  还有地名使用也有这种情况。我的家乡嵊州市,原来叫嵊县;1995年8月30日,经国务院批准,撤销嵊县,设立嵊州市,嵊县之名在历史上存在了874年,是北宋宣和三年(1121年)开始启用的;而北宋宣和三年之前,又有剡县等多个名称。在这个地域中, 如果我们把1995年8月30日前事件发生的地点记作嵊州市,或者把1995年8月30日后事件发生的地点记作嵊县,那就不准确了。
  所以,记述不同时期的情况时,应使用不同的地名、单位名称、文件名称、领导职务等,入志时必须一一核对,切忌随意乱用,以免造成差错。为此,总编室编印了一份有关机构沿革的学习资料,供大家在编写志稿时参阅、核对。
  三是表述不够科学。有关规定要求,志稿中无知识性和常识性错误,不乱改科学定律、理论概念、政治术语、历史典籍、名家名言的提法和内涵等。但在一些志稿中,此类问题屡见不鲜。
  比如,“四人帮”、南巡讲话、八九动乱等均系不科学的政治术语,应改为:江青反革命集团、邓小平南方谈话、1989年春夏之交北京政治风波。
  四是表述不够严谨。有关规定要求,志稿除了篇目整体结构和资料考订必须严谨之外,还应做到用词概念准确,数据的定义、含义、统计口径和计算方法等清楚、准确,引文和重要资料出处准确等,力求表述严谨。
  比如,有的志稿这样写道:“民国26年(1937年)12月,抗日战争爆发,浙江各地相继沦陷”。此处的表述就不是很准确、很严谨,因为根据中央有关指示精神,抗日战争爆发应该是1931年9月,而抗日战争全面爆发则是1937年7月。
  五是表述不够明确。有关规定要求,志稿应做到时间、空间概念表述准确具体,指代明确。
  比如,有的志稿写道:“浙江省的地面沉降主要见于杭嘉湖平原、宁绍平原、温黄平原、温瑞平原等。”“地下水超量开采导致地面沉降,影响全省经济和社会可持续发展,造成的经济损失已超过500亿元。”
  该处的记述有空间要素,但没有时间要素。这样,相关情况就不明确。看了这段记述,我们不清楚超过500亿元的损失是1980年还是1990年?是2000年还是2010年?这类不明确的记述,就使志书的存史价值大大降低。
  六是表述不够统一。表述统一是志书质量的一个重要标准,没有统一的表述,不可能有高质量的志书。志书应当在称谓、时间、数字、计量单位、引文、注释、表格乃至于文风等方面做到统一。
  比如,具有计量意义的数据,有的志稿一会儿用汉字的数字,一会儿又用阿拉伯数字;再比如,百分比,有的志稿,一会儿用汉字表述,一会儿又用百分比符号表述,很不统一。
  又比如,《〈浙江通志〉行文规范》规定:“至××××年”,用“至”不用“到”。一些志稿,前面用“至”,后面用“到”,也很不统一。
  在志书统稿时,应花力气做好行文统一工作,切实提高志书质量。
五、关于交叉重复的问题
  志书中的交叉,是指志书在记述同一事物时,以不同方式在多个地方出现,旨在反映事物之间的内在联系。由于事物之间本身存在相互关联,因而志书有关内容一点都不交叉,那是不可能的。而文字的简单重复,则应在志书编纂过程中加以避免。
  《浙江通志》交叉现象如何处理?有4条原则:
  (一)把握主次,有所侧重。在志书编纂过程中,要研究所记述事物的本质属性和次要属性,明确各有关专业(事业、行业)的主要性质和功能,找出该事物的主要归属门类,以便准确地进行全面记述。对于次要的、相关的内容,则作局部的、有所侧重的记载,应当根据各自的专业(事业、行业)特性,选择好记述的侧重点,尽量从与专业(事业、行业)有关的角度加以记述。坚持事以类从,专业(事业、行业)归口,在记述时做到同中见异。比如某座古代石拱桥,《交通运输业志》中,可以把该桥的跨径、拱高等与交通相关的要素,作为主要内容进行记述;《文物志》中,可以把该桥的建造年代、桥梁式样等与文物相关的要素,作为主要内容进行记述,两者各有侧重。
  (二)把握详略,注重互见。同一事物由于其内部固有的独立性和相互联系,对既要反映事物的完整性,又非分散记述不可的内容,宜采用集中记述与分散记述相结合的方法,此详彼略,详记主要的,略记次要的,也可以运用“参见某卷某章某节”的办法加以处理。比如《国土资源志》,在第三章“开发利用”第四节“土地市场”第三目“土地市场基础建设”中写道:“1990 年,国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之后,浙江省的土地市场逐步发育形成,其基础建设除了明晰土地产权,做好土地登记发证工作(详见第七章第二节)和地价评估工作外,还着重做了以下工作”。该志第七章“地籍管理”第二节详细记述了全省的土地登记发证工作,这虽然也是土地市场基础建设,但为了避免简单重复,此处运用互见法进行处理,收到了较好的效果。
  (三)把握志体,加强照应。要处理好不同体裁之间的交叉,主要是把握好卷的概述、章节的无题小序与志的关系。志书设置概述和无题小序,目的是为了强化志书的整体性和系统性。总体上讲,概述和无题小序,上一级应给下一级预留空间,下一级对上一级的相关综述性内容要给予必要的补充;涉及资料的运用,特别是具体的、细微的资料,涉及事物源头性的资料等,可采取上简下详、以下为主的办法解决,尽量避免文字上的简单重复。
  (四)把握特性,突出内涵。在处理交叉现象时,并不是有联系的事物都需要作交叉处理。凡是不具专业(事业、行业)特色的内容,如果已经单独设卷,各卷就不再分别记述。如工青妇组织、廉政建设、计划生育等,它们虽然与任何专业(事业、行业)都发生关系,但这种关系是共同的,也不具有明显的专业(事业、行业)特色,且已单独设卷,就没有交叉记述的必要。这样的处理,并不影响各卷记述的完整性,也有助于消除部门志的痕迹。
在记述中,我们应注意避免简单重复,妥善处理内容交叉。怎么处理内容交叉?我想大致上作这样的分工:各部类的内部交叉,原则上由副总编协调解决;跨部类的交叉,组内无法解决的,各组及时报总编室,由总编室负责协调解决;总编室解决不了的,由总编协调解决。
六、关于资料工作的问题
  地方志书,是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。资料是志书的基础,也是志书的价值所在,资料的真实性、准确性、全面性、系统性,是《浙江通志》的生命。因此,资料工作要贯穿《浙江通志》编纂过程的始终。对此,我们一定要十分明确,不能有半点马虎。
目前,鉴于各责任单位的工作重心,已经转移到志稿的编写上了,因此,除了特别重要的、必不可少的资料,应继续花一定的力气收集外,一般不可能、也无必要花更多的力气去收集。
对于资料收集,我们只要真正做到千方百计、尽心尽力,就可以了。说句实话,有些资料,即使再努力、花再大的功夫,也不一定能收集到。如真有缺憾,也只能留待后人去弥补了。
七、关于编纂外包的问题
  《浙江通志》的编纂工作,是政府行为,必须由政府部门来承担。这也是政府各职能部门应尽的责任和义务。对于这个问题,我一开始态度就十分明确,志书编纂绝对不能外包,更不能一包了之。
当然,鉴于各单位工作繁忙、人手不足,适当借用一些如高校教师、科研人员等社会力量,参与相关卷的编纂工作,是可以的、也是允许的。这不叫外包。然而即使这样,承担编纂任务的部门、单位必须有人负责,有人参与,不能做甩手掌柜。
  从目前情况看,《浙江通志》共有13卷存在外包现象。这些卷中,有的是比较好的,而有的出现了诸多问题。怎么办?我想有这么几条必须把握:一是相关编纂责任部门、单位一定要有人负责,有人参与编纂工作,相关人员必须投入足够的时间与精力;二是加强联系,及时沟通,提供必要保障;三是加强指导,加强督促,务必按计划、保质量完成编纂任务。近期,我们准备召开一个有关单位负责人会议,专门研究解决这个问题。
八、关于编纂进度与编纂质量的问题
  编纂进度与编纂质量的关系,是一个矛盾统一体,两者看似矛盾,其实处理得好,两者是不矛盾的。从实际情况看,有的卷进度很慢,并不见得质量很高;有的卷进度比较快,质量也比较高。比如《国土资源志》就是如此。我看该卷的成功,有两条基本经验:一是领导真正重视,二是选配了一个有水平、负责任的主编及编纂团队。省国土资源厅主要领导和分管领导对该志编纂工作十分重视,要钱给钱,要人给人,尽力解决编纂工作中的各种实际问题。主编王松林身先士卒,兢兢业业,一丝不苟,全身心投入编纂工作;全体编纂人员踏实认真,默默奉献,所以该卷编纂进度较快,编纂质量也名列前茅。
  相反,有的卷虽然同样时间起步,工作条件也大致相仿,但到目前为止,初稿还没有形成。有的志稿终审后,居然又大修改、反复改,质量根本保证不了,进度也很受影响。
  总之,我认为,只要领导真正重视了,编纂力量真正配强了,编纂人员的责任心真正增强了,《浙江通志》编纂进度与质量的问题,是可以迎刃而解的。
九、关于编纂工作的规矩与纪律问题
  现在,有一种情况值得引起我们的高度重视。这就是有的卷编辑部的同志,对在志稿审阅、评审中提出的修改意见、建议采取回避、拖延的态度,有的有抵触情绪,有的甚至说什么“要改你们改,我就这样了”。在这里,我要严肃地指出,有意见欢迎提,有问题可以讨论,然而这种态度是错误的,也是绝不允许的。还有的编纂单位,擅自多次把已交出版社的稿子拿回去,随意增加一些内容。这是一种没有工作规矩与纪律的不良现象。
  坚持真理,修正错误,是马克思主义的态度,也是我们编纂工作的基本原则。我们要本着对历史负责、对人民负责、对事业负责的态度,虚心听取意见,认真吸收正确、有益的意见、建议。我特别强调一下,以后凡是拒不采纳正确意见、对存在问题不作修改的,态度不端正的,我们要约见有关单位的主要领导,并视情况上报省委、省政府领导。这一点,希望大家引起重视。
十、关于终审的问题
  我们必须高度重视终审环节。《浙江通志》编纂工作的责任主体,始终是各责任单位,这一点必须再次加以明确。《浙江通志》实行初审、复审、终审“三审”制,其中,“初审是基础,复审是关键,终审是程序。”关于终审问题,我想强调3点。
  第一,提交终审的志稿,必须是高质量的,至少是合格的,编纂人员尽到努力的。“工夫在诗外”,工作在基础,编纂力气要花在终审前。我始终认为,不合格的稿子,自己都不满意的稿子,不能提交终审。这犹如送给省委、省政府领导签发的文件、讲话稿,如果是不合格的、连自己都不满意的稿子,能送签吗?显然不能。这一点,尽管现在还不能完全做到,但接下来我们必须做到。
  第二,为了保证终审稿的质量,我们研究决定,提交终审前,各组对终审稿要再把一次关。由相关副总编负责,召集有关同志参加,包括总编,常务副总编,总纂,总编室主任,有关副总纂,责任编辑,出版社有关同志,有关卷主编、编委会领导等。
  第三,终审后的志稿,除极个别确有需要作适当修改完善外,不允许、也不应该作大的修改。否则,终审就毫无意义。我们已作出规定,终审后的志稿,必须在1个月内由总编室统一送交出版社;出版社收到志稿后,原则上要在3个月内出版。
  最后,我想再讲一点,众人修志,众志成城。我们这些人参与修志,既是历史机遇,又是一种缘分。大家在一起十分难得,应当非常珍惜。一个人的力量是单薄的,一个人的智慧也是有限的。众人拾柴火焰高,精诚团结成大事。目前,《浙江通志》编纂工作已经到了背水一战的关键时刻。编纂工作任务繁重、时间紧迫、困难很多、问题不少,这就特别需要大家讲团结、讲协作、讲风格、讲奉献。尤其是到了编纂工作的最后阶段,各种情况、矛盾、问题,互相交织,有点急躁、焦虑、倦怠情绪,在所难免。因此,我衷心地希望大家,不埋怨、不懈怠,多理解、多补台,多看别人的长处,多些理解和包容,共同营造团结和谐、快乐修志的良好氛围,进一步明确目标、明确任务、明确责任,齐心协力,和衷共济,抓好落实,做好工作,扎实苦干,奋战到底,确保按时、高质量完成《浙江通志》编纂任务!
  概括一下我上面讲课的内容,如果要出一个题目,那就是两句话:不忘初心担使命,拼尽心力铸精品。
  谢谢大家!
 
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