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关于开展全省“扶贫志”“高水平全面小康志” 编纂工作的指导意见

2022-04-18 16:46:44

浙地办〔2022〕18号

各市、县(市、区)地方志工作机构:
  为贯彻落实中央宣传部、中国地方志指导小组和浙江省委宣传部有关部署精神,根据我省地方志工作和事业发展实际,科学有序组织、推动全省高质量开展“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂工作,现结合去年在湖州市举办的全省编纂试点工作研修班达成的共识和阶段性成果,就全省各地“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂工作提出如下指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,以志书的形式全面、真实、系统纪录中国共产党领导人民为实现脱贫攻坚、全面小康的奋斗实践,纪录党委和政府的重要决策部署,纪录改革开放以来特别是党的十八大以来我省高水平全面建成小康社会和高质量推进对口帮扶、支援、合作工作进程中的关键节点、典型人物、重要事件,纪录城市乡村、各行各业等发生的历史巨变。
(二)基本原则
  1.坚持正确的政治方向。坚持把党的全面领导贯穿于“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂全过程、各环节,牢固树立为党立言、为国存史、为民修志理念,突出党在脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会中的领导地位和作用,全面系统展示本地脱贫攻坚、高水平建成全面小康社会的伟大历程和辉煌成就,充分彰显中国特色社会主义的制度优势和道路自信。
  2.坚持以人民为中心的编纂理念。坚持牢牢把握“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念,“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂在篇目框架设计、编纂体例运用、资料挖掘搜集和具体内容记述上,始终坚持以人民为中心,体现人民群众在脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会中的主体地位,充分反映人民群众的首创精神,要为自强不息脱贫、倾情倾力扶贫的典型人物树碑立传;要充分反映人民群众在发展实践中的获得感、共享感、幸福感,体现新时代浙江人民群众的精神风貌。
  3.坚持求真务实的工作作风。运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,坚持实事求是,全面、客观、系统地记述各地脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的实践进程及成就和经验。
  4.坚持质量第一的精品理念。牢固树立质量意识、精品意识,做到观点正确,体例严谨,内容丰富,资料翔实,记述准确,特色鲜明,文风端正。
二、目标任务
   ——试点先行,扎实推进,高质量编纂完成一批“扶贫志”“高水平全面小康志”成果。在湖州市、嘉兴市分别开展编纂试点工作的基础上,全省各地方志部门要胸怀党和国家的大局、胸怀地方志事业发展的大局,着眼于地方志事业强基固本,积极参与,主动作为,谋划好本地“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂工作。“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂工作,全省不搞一刀切,各地可根据本地实际情况,按照本级党委、政府具体部署要求,实事求是组织开展。
  ——积极探索,不断创新,推出一批编纂形式多样、忠实记录光辉历程和伟大成就的地方志成果。各地可着眼于地方志“存史、资政、育人”三大功能,创新编纂形式,根据实际情况采取图志、大事记、纪事、历程纪实等各种形式和体裁,记录脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的生动史实和辉煌成就。
  ——在干中学,在学中干,着力培养一支政治素质好、业务水平高的史志队伍。当前正处于二轮修志完成、三轮修志即将大规模启动之际,各地要充分利用好这个重要时间窗口,抓紧加快业务队伍建设。通过“扶贫志”“高水平全面小康志”等的编纂实践练好兵,切实解决新一轮修志面临的人才问题。
三、编纂要求
(一)志书名称
  1.扶贫志。原则上统一采用志书名为“行政区域名+扶贫志”,如《湖州市扶贫志》。
  2.高水平全面小康志。原则上统一采用志书名为“行政区域名+高水平建成全面小康志”,如《嘉兴市高水平建成全面小康志》。
  市辖区编纂的志书,以本级行政区域名冠名时,应加冠设区市名。
(二)时间断限
  “扶贫志”记述上限一般为1949年10月1日中华人民共和国成立,下限为2021年2月25日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。“高水平全面小康志”记述上限一般为1978年12月中共十一届三中全会召开,下限为2021年7月1日习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣告在中华大地上全面建成小康社会。“扶贫志”“高水平全面小康志”的上下限,各地可根据本地实际情况适当调整。
 (三)编纂体例
  以“扶贫志”“高水平全面小康志”命名的志书,要坚持志书体例,根据重大事件志的志书属性,按照横分门类、纵述史实的要求,紧扣记述主题谋篇布局。既要拓宽思路,全面、系统、客观记录发展历程,反映发展阶段特征,体现本地特点特色,彰显发展成绩成就;又要分别聚焦“脱贫扶贫”、“高水平全面小康”主题,严格按照其内涵、外延展开,不宜随意泛化,避免编成综合志或部门志。
(四)记述内容
  1.扶贫志。以志书名称命名的“扶贫志”编纂,要综合运用述、记、志、传、图、表、录等多种体裁。其中,专志部分应涵盖扶贫区域、扶贫方略、扶贫开发、扶贫方式、社会扶贫、社会保障、对口扶贫、扶贫管理、人物等基本内容。各地可根据本地扶贫工作实际,因地制宜突出生态扶贫、异地搬迁扶贫、基础设施建设扶贫、产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫等相关特色内容,要注意体现扶贫与扶志扶智相结合的浙江特点。各地扶贫模式、经验在省内外乃至国内外有分享交流情况,要注意搜集记述加以反映。要充分发挥图照的作用,在卷首及随文图照中注意搜集选用今昔对比的图照,直观、真实地反映扶贫工作取得实际成效。要运用好志书的专记体裁,在人物篇(卷)对扶贫先进人物、先进集体进行记述外,可精选本地扶贫脱贫过程中涌现出来的先进典型人物、事例等采用专记体裁加以记述反映。
  2.高水平全面小康志。以志书名称命名的“高水平全面小康志”编纂,要综合运用述、记、志、传、图、表、录等多种体裁。其中,专志部分要按照“五位一体”总体布局要求,突出“八八战略”在引领浙江发展实践中的总纲领地位和作用,体现浙江全面小康“高水平”特点,着重从生态美丽、经济富强、政治清明、依法治市(或县)、文化繁荣、平安建设、民生福祉等主要方面因地制宜展开记述。要紧紧围绕浙江“三个地”(即革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想萌发地)的鲜明地域特点,充分反映浙江的体制机制优势,以各地在高水平建设全面小康社会历程中的生动实践诠释浙江精神。要充分发挥图照和专记等的作用,展示政治文明、物质文明、精神文明、社会文明和生态文明建设历程和成果成就,忠实反映人民群众的幸福生活和精神面貌,切实担当起“重要窗口”使命任务。
(五)质量管控
  “扶贫志”“高水平全面小康志”编纂,要按照《地方志工作条例》规定,落实志书质量管理要求,实行审查验收出版制度。特别是采取以购买服务形式对外招标编纂的志书,要细化管理措施,从篇目框架设计到编校出版,强化全流程、各环节管控。
四、工作保障
  形式多样的“扶贫志”“高水平全面小康志”编纂工作,是“纪录小康工程”的重要组成部分,是一项要求高、任务重的重大工程,需要切实做好必要的保障工作。
(一)组织与领导
  开展编纂工作的地区,要及时成立编委会,按照党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施的工作机制, 做到领导到位、人员到位、经费到位、办公条件到位。
(二)经费与出版
  “扶贫志”“高水平全面小康志”的编纂、审查、验收和出版等经费,由各级政府负责统筹解决。
(三)业务指导
 地方志工作机构要以人员培训、研讨交流等形式,加强对编纂工作的业务指导。
 
 

浙江省人民政府地方志办公室 
2022年4月18日       

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